【越南南北高铁:梦想照进现实】《越南南北高铁:梦想照进现实》
近日,在越南总理范明正的指导下,越南国家铁路项目指导委员会正式成立,标志着越南南北高铁项目的重新启动 。这一备受期待的项目预计在2025年获得批准,2030年开始施工,并于2050年全面完成 。回顾越南的高铁梦想,已有近20年的历史 。早在2005年 , 越南就开始了对高铁建设的前期工作 , 但由于资金短缺和意见分歧等问题,该计划在国会遭到否决 。然而,随着中老铁路和雅万高铁的成功落地 , 越南感受到了紧迫感和危机感 。如今,南北高铁已成为越南国内最重要的项目之一,其建设方案已基本确定 。尽管如此 , 资金和技术问题仍然是越南政府面临的难题 。目前,越南正在积极寻求来自日本、韩国和德国等多方面的支持,以推动国内高铁的快速发展 。那么 , 越南南北高铁何时能实现突破?在这个重大项目面前,中国将扮演何种角色——是旁观者还是参与者?
越南地处东南亚,三面环海 , 国土狭长,形似“S”字型,沿南海一侧呈长条状分布 。尽管越南地理位置优越,但其内部地形并不理想 。越南南北长达1650公里,东西最窄处仅有50公里 。越南是一个面积小、人口多的国家,33万平方公里的土地上居住着约1亿人口,是全球人口密度最高的国家之一 。因此,无论从内部经济发展还是国家统一的角度来看,越南都非常需要修建一条贯穿南北的铁路 。目前,越南已有的南北铁路建于1936年,全长1726公里,最高时速仅为50公里 。事实上,越南国内的大多数铁路都是上世纪法国殖民时期遗留下来的米轨铁路,最高时速普遍在50公里以下 。米轨铁路存在运载能力不足的缺点 , 例如,从越南首都河内到胡志明市需要33个小时 , 货运效率更低,这对越南国内经济的发展极为不利 。此外,越南政府在过去几年中对交通投资的重视程度不够,2010年至2015年的铁路投资仅占总投资的1.3%,几乎可以忽略不计 。因此 , 在2007年至2017年间,越南铁路的年度客运量不增反降 , 从1.6亿人次降至9600万人次 。
鉴于此,越南政府在2006年首次提出了南北铁路计划,目标是在2030年前建成南北高铁 。南北高铁全长1559公里,连接胡志明市和河内两大城市,设计时速在320公里至350公里之间 。然而 , 越南凭借自身技术难以实现这一目标,因此于2007年向日本发出了援助请求 。日本团队耗时四年完成了对越南的实地考察 , 并提出了一项计划:修建一条时速超过200公里的铁路,总工期20年,工程报价587亿美元 。尽管587亿美元的报价并不高,但越南政府仍感到震惊 。2010年,越南的总GDP约为1700亿美元,而南北铁路的建设成本就占了近三分之一,这是越南财政无法承受的 。最终 , 国会否决了这一计划 。
此后 , 直到2019年,越南再次向日本提出高铁建设的要求,希望将时速提高到320公里 。这一次 , 日本提出的工程报价为650亿美元 。面对如此庞大的金额,越南要求日本进行前期垫资,但被日本一口回绝 。双方因此陷入了长期的僵持状态,预计高铁完工时间甚至推迟到了2045年 。对于南北高铁项目而言,日本或许可以等待,但越南却无法承受时间的拖延 。
2022年11月,雅万高铁成功进行了试验运行 , 成为东南亚首条高铁,引起了全球关注 。同年12月,中老铁路开通运营一周年 , 期间中国和老挝之间的跨境货物运输量突破了200万吨,货物种类多达1200种 。老挝万象成功搭上了中国经济的快车,成为整个中南半岛的物流商贸中心 。中泰两国也在联合声明中表示,将实现中老铁路与泰国铁路的互联互通 。去年,中老泰三国之间已经实现了全程跨境铁路运输,跨境班列可以通过老挝万象南站直达曼谷 。随着中老铁路的常态化运营和中老泰铁路的加速建设,未来中国铁路的影响力将不断向东南亚地区延伸,形成“中国+东盟”的陆上经济大走廊 。作为旁观者的越南,如果继续忽视这一趋势,可能会逐渐被边缘化 。
因此,在近期政府的推动下,越南明显加快了南北高铁的建设步伐 。该项目已经取得了新的进展 。南北高铁作为越南国内最高定位的高铁项目 , 目前共制定了三套方案:一是时速350公里、采用1435毫米标准轨的新铁路,将现有米轨铁路升级为货运专用铁路,实现客运分离;二是时速250公里、采用1435毫米标准轨的客货共运模式;三是时速350公里、采用1435标准轨的客运专用线路 。
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